Пролонгация договора по 223 фз

Изменение срока исполнения договора 223 фз ограничения конкуренции ⋆ Citize

пролонгация договора по 223 фз

  • 1 Изменение договора по 223-ФЗ по соглашению сторон – случаи и порядок
  • 2 Изменение условий договора по 223 фз
  • 3 Практика закупок по 223-ФЗ: ответы на вопросы участников — статья
  • 4 Продление срока действия контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ
  • 5 Пролонгация договоров в рамках 44 и 223 ФЗ
  • 6 Ответственность за нарушение 223-ФЗ о закупках
  • 7 Срок подписания контрактов в соответствии с требованиями закона 223-ФЗ

Изменение условий договора, заключенного в рамках 223-ФЗ по соглашению сторон допускается статьей 450 Гражданского Кодекса РФ. При этом сторонам необходимо учесть некоторые особенности этой процедуры.

Какие условия можно изменять

По взаимному соглашению сторон в заключенный по 223-ФЗ договор могут вноситься коррективы. При этом все изменения не должны противоречить положению о закупках. В законе напрямую не предусмотрены правила внесения корректировок, но и запрета на такую процедуру также нет. Опираясь на нормы гражданского права, можно сделать вывод о том, что изменению подлежат следующие условия договора:

  1. Объем товаров или услуг.
  2. Цена контракта.
  3. Срок исполнения сторонами своих обязательств.
  4. Порядок поставки продукции или предоставления услуг.
  5. Поставщик. Такое возможно в том случае, если компания претерпела реорганизацию, слияние или присоединение. Эта норма подтверждается письмом Министерства экономики и развития ОГ-Д28-15146 от 1 декабря 2015 года. 
  6. Коррективы в договор вносятся и в случае изменения реквизитов одной из сторон. 

Для того чтобы изменения имели юридическую силу стороны должны прийти к единому мнению и составить дополнительное соглашение к договору. В противном случае корректировка отдельных условий возможна только в судебном порядке.

Суд встает на сторону инициатора внесения изменений, если одна из сторон существенно нарушает условия контракта или обстоятельства значимо изменились, что привело к невозможности исполнения договора на прежних условиях.

Положение о закупках может включать в себя запрет на изменение условий контракта. В этом случае внесение каких-либо правок признается незаконным и не имеет юридической силы.

Отражение в ЕИС

Согласно части 5 статьи 4 223-ФЗ заказчик обязан отразить в ЕИС внесение в договор изменений, касающихся цены поставляемых товаров или услуг, их объема, а также срока исполнения обязательств. Исключением из этого правила становятся контракты, которые содержат в себе сведения со статусом «государственная тайна».   

Вся необходимая информация должна появиться в открытом доступе в срок не более 10 суток с момента вступления в законную силу дополнительного соглашения.

Если это правило не будет соблюдено, то на заказчика может быть наложен штраф в размере от 10 до 30 тысяч рублей. Ответственность за это нарушение возлагается и на контрактного управляющего.

Для него размер штрафа варьируется от 5 до 10 тысяч рублей.

Для того чтобы разместить сведения об изменении условий контракта, заказчику необходимо:

  • При помощи функционала ЕИС сформировать информацию о внесении в контракт корректировок.
  • Разместить скан-копию дополнительного соглашения. Допускается оформление соглашения в электронном виде.
  • Подписать сформированную карточку и все прикрепленные к ней документы при помощи своей квалифицированной ЭП.

Специалисты не рекомендуют заказчикам вносить в договор изменения о продлении сроков его исполнения, если процедура проведения закупки была конкурентной. Пролонгация контракта в таком случае может быть расценена проверяющими органами, как ограничение конкуренции, за что заказчик будет привлечен к ответственности. 

Как внести изменения в договор

Порядок внесения корректировок в договор не прописан в 223-ФЗ. Поэтому заказчикам необходимо руководствоваться собственным положением о закупках. Если в нем нет сведений о правилах внесения корректировок, то следует действовать по общим принципам. 

Инициатор внесения изменений уведомляет о своем желании другую сторону. Для этого он составляет письмо в свободной форме. Оно передается контрагенту при помощи любого доступного средства связи: электронной почты, почтовой связи или факса.

Если вторая сторона согласна с внесением изменений, то она составляет дополнительное соглашение, которое становится неотъемлемой частью контракта. Оно оформляется в той же форме, что и сам договор. В документе прописывается следующая информация:

  1. Наименование документа с присваиваемым ему номером.
  2. Место составления документа.
  3. Дата подписания.
  4. Суть вносимых изменений и причины принятого решения.
  5. Срок вступления правок в законную силу.  
  6. Наименования и полные реквизиты контрагентов.

Составленный документ направляется второй стороне на подпись. После того как он завизирован, внесённые изменения в договор приобретают законную силу. При необходимости изменений условий сделки, составление дополнительного соглашения становится единственным способом для сторон избежать ответственности за нарушение взятых на себя обязательств не расторгая сделку.

Источник: https://citize.ru/izmenenie-sroka-ispolneniya-dogovora-223-fz-ogranicheniya-konkurencii.html

Продление срока действия контракта по 44-ФЗ и 223-ФЗ

пролонгация договора по 223 фз

Продление срока действия контрактов, заключенных в рамках действия законодательства о контрактной системе, это одна из популярнейших тем для обсуждения и дискуссий. И действительно, в процессе реализации своей закупочной деятельности у заказчиков порой возникает необходимость пролонгации заключенного договора. Причиной появления такой необходимости могут служить самые разные причины.

Вместе с тем контрактное законодательство имеет строгие положения в отношении мер ответственности за несвоевременное исполнение условий контрактов. И с этой точки зрения пролонгация может расцениваться как намеренная попытка недобросовестного поставщика избежать этой ответственности.

Попытаемся разобраться в данном вопросе и дать конкретный ответ на вопрос, можно ли продлять срок действия заключенного в рамках контрактной системы договора.

ВНИМАНИЕ! Для того чтобы избежать штрафов и автоматизировать ведение закупок, воспользуйтесь нашим программным обеспечением. Программа проверит ваши закупки на ошибки, рассчитает НМЦК, поможет найти необходимый ОКПД2 и КТРУ, сформирует ПЗ+ПГ на следующий год, а также отчет об СМП и СОНО в 10 раз быстрее! Подробнее

Продление срока действия контракта с точки зрения общего законодательства

Продление срока действия или, как чаще принято говорить, пролонгация контракта – это довольно распространенное явление в процессе реализации сторонами своих договорных отношений. Несмотря на регулярное применение данной процедуры, следует отметить, что Гражданский кодекс РФ понятия пролонгации не содержит. Вместо этого он предусматривает четкие сроки начала и окончания исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг.

Для продления срока действия контракта имеется две возможности:

  1. Заключение сторонами дополнительного соглашения.
  2. Наличие возможности пролонгации в тексте договора.

В обоих случаях важнейшим и обязательным условием является указание срока, на который будет продлен контракт.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 44-ФЗ

Как уже было сказано выше, законодательство о контрактной системе предъявляет жесткие требования к своевременному исполнению сторонами взятых на себя обязательств. Кроме того, срок действия заключенного контракта является существенным условием, менять которое согласно статье 95 Закона № 44-ФЗ нельзя.

В этом отношении имеется ряд исключений, как, например, снижение цены без изменения объемов поставки товара или выполнения работ, 10-процентное уменьшение или увеличение объема закупки и т.д. Изменение сроков действия контракта данные исключения не предусматривают, соответственно пролонгация контракта, заключенного по Закону № 44-ФЗ, невозможна и будет считаться нарушением требований законодательства о контрактной системе.

Заказчик обязан осуществлять закупки в полном соответствии с размещенным в ЕИС планом-графиком, где сроки являются одним из важнейших показателей. Заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия контракта, равно как и включение соответствующих условий в текст договора при его заключении, строго запрещены и будут считаться нарушениями.

Продление срока действия контракта с точки зрения Закона № 223-ФЗ

Заказчики, осуществляющие закупочную деятельность по Закону № 223-ФЗ, находятся в менее строгих условиях, поскольку самостоятельно определяют требования и разрабатывают положение о закупках. Ничто не запрещает им предусмотреть возможность включения в текст контракта условия о его продлении.

Несмотря на это, пролонгация контрактов, заключенных по итогам конкурентных процедур, может быть расценена контролирующими органами как ограничение конкуренции, к которой она в определенных случаях действительно приведет. Продление срока действия заключенного контракта является ни чем иным, как определением и согласованием новых условий, однако такое согласование проводится лишь с одним участником, в то время, как сама закупка предусматривала наличие конкуренции.

Исходя из вышесказанного, можно заключить следующее:

  • пролонгация контракта, заключенного в соответствии с Законом № 223-ФЗ не запрещена и возможна;
  • возможность и условия продления срока действия контракта должны быть прописаны заказчиком в положении о закупках;
  • рекомендуется использовать возможность продления сроков только тех контрактов, которые были заключены «напрямую» с единственным поставщиком.

Заключение

На наш взгляд, пролонгации контрактов лучше избегать. Если с Законом № 44-ФЗ в этом вопросе все четко и ясно, то Закон № 223-ФЗ никак его не регламентирует, оставляя на откуп заказчикам и контрольным органам, которые в свою очередь зачастую имеют отличные мнения и точки зрения.

Опираясь на практику работы контрольных органов, следует отметить, что нередко продление сроков действия договора, заключенного конкурентным способом, расценивается как ограничение конкуренции и влечет соответствующее наказание. Что касается пролонгации контрактов, заключенных с единственным поставщиком, то контрольные органы склонны расценивать такие действия, как заключение нового контракта, опираясь на трактовку о возникновении новых обязательств.

Наиболее оптимальным и целесообразным для заказчиков, вне зависимости от того, в рамках какого закона они работают, будет заключение нового контракта, а не продление срока действия старого.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Существенные условия агентского договора

Полезная информация? Поделись: Бесплатная On-line консультация

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/574-prodlenie-sroka-dejstviya-kontrakta-po-44-fz-i-223-fz

Изменение договора по 223-ФЗ по соглашению сторон — случаи и порядок

пролонгация договора по 223 фз

Изменение условий договора, заключенного в рамках 223-ФЗ по соглашению сторон допускается статьей 450 Гражданского Кодекса РФ. При этом сторонам необходимо учесть некоторые особенности этой процедуры.

Требования к проекту договора 223 фз

пролонгация договора по 223 фз

Здравствуйте. Мы является МУПом и с 01.01.2017г. переходим на 44-ФЗ. Сейчас заключает договора на следующий год по 223-ФЗ., указываем сумму договора, а вот конкретный товар и его цену не знаем, правильно ли будет в договоре прописать: «Наименование, ассортимент, количество и цена товара согласовываются сторонами и указываются в счетах (накладных), являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложениями)»? Или обязательно нужна спецификация? Спасибо.

Ответы юристов (1)

Полагаю, что данная закупка будет противоречить 223-фз и законодательству о защите конкуренции.

Согласно ст.3 223-ФЗ 1. При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

2. Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе — лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Закупка проводится в отношении конкретного товара. поэтому заключение такого договора недопустимо.

Ищете ответ?

Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Нюансы заключения договора по 223-ФЗ

В рамках корпоративного заказа договоры заключаются в соответствии с законом 223-ФЗ, Гражданским кодексом и Положением о закупке, разработанным заказчиком. О некоторых нюансах этого процесса речь пойдет в сегодняшней статье.

Работа по рамочным договорам

Закон 223-ФЗ является рамочным — он не устанавливает четких требований к процедуре закупки и договору в отличие от 44-ФЗ.

Договоры и соглашения, заключенные в рамках корпоративного заказа, зачастую также носят рамочный характер, то есть не содержат точных параметров сделки.

Это договоры с открытыми условиями, без указания показателей объема и цены поставляемой продукции (работ, услуг), стоимости единицы товара и прочих подробностей. Формально такой документ не считается договором, поскольку не содержит существенных условий сделки.

Как правило, рамочные соглашения по окончании своего действия считаются продленными на следующий срок (безусловно или при выполнении каких-либо условий). Работа по ним может вестись на протяжении нескольких лет. До сих пор некоторые заказчики производят закупки в рамках соглашений, которых достигли еще до введения закона 223-ФЗ. При этом не требуется вносить изменения в старые или заключать новые соглашения.

Если рамочные соглашения договорами не признаются, то как происходит закупка? Каждый раз, когда заказчик желает закупиться, он направляет поставщику заявку с указанием нужных товаров, цены и объема, а поставщик эту заявку удовлетворяет.

Так вот, каждая такая поставка будет считаться отдельной, самостоятельной закупкой и иметь силу договора. Однако перед составлением заявки придется сверяться с собственным Положением о закупке, чтобы удостовериться, что способ выбран верно.

Альтернативный вариант — перепровести закупку и перезаключить договор, включив в него существенные условия сделки.

Существенные условия

Именно такие условия делают договор юридически значимым. В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса, к таковым относятся условия, перечисленные в законах и иных нормативных актах для договоров данного типа. Кроме того, существенными являются те условия, достигнуть соглашения по которым считает нужным одна из сторон договора. Это означает, что любое условие, названное в договоре существенным, будет являться таковым.

Что касается мнения контролирующих органов в сфере закупок, то они склонны считать существенными любые условия, которые стороны включили в договор. Логика тут простая: если бы стороны не посчитали нужным прийти к соглашению относительно этого условия, то они бы включать его в текст не стали. А значит, это условие существенное.

По 223-ФЗ можно заключать только возмездные договоры

Наряду с возмездными договорами, Гражданским кодексом предусмотрено заключение и безвозмездных. Однако в рамках закона 223-ФЗ можно заключать только возмездные соглашения. Любой документ, который предусматривает безвозмездную передачу или обмен, не будет признан договором в рамках закупочной деятельности. Например, договор дарения, бартера или мены. Правило простое: раз нет расходования денежных средств, значит, процедура не может быть признана закупкой.

Специалисты не рекомендуют злоупотреблять бартерными сделкам заказчикам, которые должны закупаться по 223-ФЗ.

Такое право у них есть, но стоит понимать, что каждый раз, когда оно реализуется, организация приковывает к себе пристальное внимание контролирующих органов. Также возникнут вопросы и к контрагентам, с которыми осуществляется бартер.

Заказчика могут обвинить в том, что он нарушает антимонопольное законодательство, уходя от проведения торгов. А это может повлечь очень неприятные последствия.

Нюансы порядка заключения договора

Порядок заключения договора и его исполнения должен быть отражен в Положении о закупке. Заказчик не может осуществлять действия, которые не предусмотрены этим документом.

Целесообразно расписать порядок заключения договора как можно более подробно, включая действия каждой из сторон. Иначе у поставщика, выигравшего закупку, может появиться возможность безнаказанно уклониться от подписания договора. Специалисты рекомендуют прописывать в Положении права и обязанности сторон, возникающие в процессе заключения договора.

Важно предусмотреть состав комплекта документов, который направляется в рамках заключения договора, а также правила и сроки направления. Эти параметры заказчик устанавливает сам. В плане способа доставки документов наиболее надежными традиционно считаются личное вручение или отправка почтой с уведомлением.

Закачку важно удостовериться, что направленные им документы приняты уполномоченным лицом поставщика — только так он может подтвердить, что в полном объеме исполнил свои обязанности.

Последние новости

  • Привлекать ли экспертов к приемке по госконтракту? 27.10.2017

Источник: https://himkiuch.ru/kvartira/trebovaniya-k-proektu-dogovora-223-fz.html

Условия пролонгации договора. Пролонгация (Prolongation) — это

пролонгация договора по 223 фз

Существует ряд контрактов, условия которых подразумевают необходимость продления срока действия. К таким актам относятся договоренности об аренде, поставках или услугах, срочные трудовые контракты. Они могут быть продлены автоматически, если соответствующие условия предусмотрены их условиями или законодательством. В иных ситуациях требуется заключение дополнительного соглашения о продлении срока действия договора.

Порядок продления

Дополнительное соглашение о продлении срока действия основного акта позволяет облегчить процедуру оформления. Вместо заключения нового контракта, к имеющемуся документу составляется лишь приложение. Однако для этого необходимо выполнение двух основных условий:

  • начальный договор должен предусматривать возможность заключения дополнительных соглашений о продлении срока действия;
  • пролонгация возможна только при согласии обеих сторон.

Если в контракте не предусматривается юридическая сила дополнительных соглашений о внесении изменений, то для пролонгации срока действия заключается новый договор. При наличии соответствующего предписания процедура пролонгации основывается на следующих этапах:

  • сторона, желающая продлить период действия, направляет уведомление контрагенту – письмо с приложенным к нему дополнительным соглашением;
  • составить письмо о продлении срока действия договора допускается в произвольной форме с учетом юридических требований к оформлению документации;
  • если по существу вопроса не имеется возражений, стороны подписывают дополнительный акт;
  • при наличии незначительных разногласий новый документ составляется с учетом поправок к основному договору;
  • если разногласия подразумевают значительные изменения – составляется новый контракт.

Следует учитывать, что подписание дополнительного акта допускается только в период действия основного контракта. Если срок истек, автоматической пролонгации не предусмотрено и стороны не изъявили желания продлить его – контракт расторгается.

Как оформить?

Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора оформляется в произвольной форме с учетом определенных требований:

  • прописываются реквизиты документа со ссылкой на основной контракт, порядковый номер определяется с учетом предшествующих дополнительных соглашений;
  • указываются стороны договоренности – они должны соответствовать лицам, указанным в контракте;
  • прописываются вносимые изменения – новые сроки, на которые продлевается действие основного контракта;
  • прописывается неизменность остальных условий;
  • указывается дата вступления подписываемого акта в силу.

При оформлении учитывают юридическую силу основного контракта. Если он проходил регистрацию в соответствующих учреждениях – то новый документ также должен пройти подобную регистрацию. Данное предписание касается и нотариального заверения. Новый документ должен пройти ту же процедуру, что и контракт.

Продление соглашения об аренде

Дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды составляется на общих основаниях. Стороны указывают те условия, которые хотят изменить – период нового арендования, оплату, иные аспекты.

В оформлении договора аренды учитывают государственную регистрацию в управлении Росреестра. Если период действия контракта больше года – он подлежит регистрации в обязательном порядке.

В данный срок включается и период, предусмотренный дополняющим актом. Если с его учетом аренда не превышает 12 месяцев – регистрации не требуется.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Можно ли закрыть расчетный счет ооо

Продление договора займа

Договор займа продлевается дополнительным соглашением с учетом процентной ставки. Документ составляется на основе договоренности о предоставлении ссуды – учитывается ее размер, начисление процентов, порядок выплаты.

В дополнительное соглашение включается новый срок, в течение которого ссуду следует погасить, а также рассчитываются проценты, которые будут начислены в установленный период. Подразумевается, что заемщик оплатит взятые на себя обязательства в полной мере. Допускается также указание оснований, по которым возникла необходимость в продлении кредитования.

Пролонгация договора подряда

В соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договорыаренды недвижимого имущества подлежатгосударственной регистрации, если иноене установлено законом. Нередко стороныв договоре аренды предусматриваютусловие о его пролонгации на аналогичныйсрок. На практике возникают споры онеобходимости государственной регистрациипродления договора аренды на тот жесрок как в отношении договоров аренды,прошедших государственную регистрацию,так и договоров, заключенных на срокменее одного года.

8.1. Вывод из судебной практики:Повопросу о том, требуется ли государственнаярегистрация продления договора аренды,если в нем предусмотрено, что по истечениисрока его действия он считается продленнымна тех же условиях на тот же срок,существует две позиции судов.

Позиция 1.Если зарегистрированнымдоговором аренды предусмотрено, что поистечении срока его действия он считаетсяпродленным на тех же условиях на тот жесрок, то такое продление не требуетгосударственной регистрации.

Судебная практика:

Постановление ФАС Центрального округаот 20.05.2010 по делу N А54-3839/2009С17

«Пунктом 6.5 Договора определено,что если до окончания срока аренды ниодна из сторон не заявит о своем отказеот продления Договора, он считаетсяпродленным на тех же условиях и на тотже срок.

В период действия Договора ни одна изсторон не заявляла об отказе от договорааренды в предусмотренном пунктом 6.5порядке, в связи с чем по условиямуказанного пункта Договор считаетсяпродленным на тот же срок и на тех жеусловиях.

По указанной причине суд апелляционнойинстанции правильно отметил, чтоповторная государственная регистрацияДоговора не требовалась, поскольку онуже была осуществлена при его заключении29.12.

2005 в Управлении Федеральнойрегистрационной службы и в рассматриваемомслучае между сторонами не возниклоновой арендной сделки, подлежащейсамостоятельной государственнойрегистрации, а были продлены на новыйсрок и на тех же условиях арендныеправоотношения, вытекающие из ранеезаключенного и зарегистрированного вустановленном законе порядке ДоговораN 2421105 от 15.10.2005″

Позиция 2.Если зарегистрированнымдоговором аренды предусмотрено, что поистечении срока его действия он считаетсяпродленным на тех же условиях на тот жесрок, то такое продление требуетгосударственной регистрации.

Судебная практика:

8.2. Вывод из судебной практики:Еслизарегистрированным договором арендыпредусмотрено, что по истечении срокаего действия он считается продленнымна тех же условиях на тот же срок, новозобновленный на новый срок договорне был зарегистрирован, то договорсчитается возобновленным на неопределенныйсрок при наличии условий, предусмотренныхв п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Судебная практика:

Постановление Арбитражного судаСеверо-Кавказского округа от 13.11.2014 поделу N А32-32124/2013

«Как видно из материалов дела, главахозяйства на основании договора от14.09.2004 N 1, заключенного на пять лет ссобственниками земельных долей, являетсяарендатором земельного участка площадью70,15 га (кадастровый номер 23:32:0301000:0033) сместоположением: Краснодарский край,Тихорецкий район, Фастовецкий сельскийокруг, секция 70, контур 5.

По договору от24.02.2005 N 4, заключенному на пять лет ссобственниками земельных долей, главахозяйства арендует земельный участокплощадью 18,33 га (кадастровый номер23:32:0301007:2) с местоположением: Краснодарскийкрай, Тихорецкий район, Фастовецкийсельский округ, секция 32, контур 4.

Согласно пунктам 2 данных договоров поистечении срока действия договор можетбыть продлен по договоренности сторон.При этом договор автоматическипродлевается на тех же условиях на пятьлет, если ни одна из сторон за восемнадцатьмесяцев до истечения срока договора неуведомит другую сторону об иных намеренияхв письменной форме.

Договоры арендызарегистрированы в установленномпорядке (т. 1, л.д. 42-49).

Глава хозяйства (арендатор) и РукиновА.А (новый арендатор) 23.07.2013 подписалисоглашения о передаче прав и обязанностей,в соответствии с которыми первый выбываетиз названных договоров, а второй вступаетв них качестве нового арендатора (т. 1,л.д. 83, 84, 121, 122).

Глава хозяйства обратился в управлениес заявлениями о государственнойрегистрации данных соглашений (т. 1, л.д.85-87, 115-118).

Источник: https://pedkolledj.ru/sample-documents/terms-of-contract-prolongation-prolongation-is/

Решение по жалобе 223 фз

пролонгация договора по 223 фз

НАЧАЛО ИСТОРИИ ПО ЭТОЙ ССЫЛКЕ

В предыдущей статье приводилась жалоба в ФАС по поводу незаконного отклонения заявки участника – ООО «Рога и копыта» с лучшим предложением о цене договора заказчиком – ОАО «Курам на смех». Комиссия ФАС рассмотрела жалобу и признала её обоснованной, но, увы, никаких предписаний не вынесла. Рассмотрим решение ФАС подробнее.

ОБОСНОВАНА, ПРЕДПИСАНИЯ НЕ ВЫДАВАТЬ

Комиссия ФАС пришла к выводу, что подмена понятия «торги» понятием «оферта» является недоказанным, мол, заказчик не отказывается от намерения заключить договор с победителем. Здесь она Америку не открыла, ведь в том, что заказчик собирается заключить договор с участником, предложение которого было наихудшим, заявитель не сомневался.

Касательно нарушений закона 223-ФЗ и Положения о закупке Заказчика, комиссия ФАС полностью признала правоту заказчика. Действительно, мол, итоговом протоколе заказчик неправильно указал объем закупаемой продукции, также в нем отсутствует дата заключения контракта. Но комиссия ФАС сослалась на Письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда от 22.12.2005 г.

№101, в соответствии с которым нарушение порядка проведения торгов не может являться основанием для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки, поэтому лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса.

И ДАЛЬНЕЙШИЕ ЧУДЕСА ПРАВОСУДИЯ

Наконец к главному вопросу об определении победителя комиссия ФАС отнеслась совершенно формально, пояснив, что поскольку запрос котировок был признан несостоявшимся – заказчик отклонил 2 заявки из трех, то Постановление Правительства №925 уже не применяется, и заказчик может вносить в договор цены за единицу продукции, предложенные «уцелевшим» участником. Комиссия ФАС указала, что если бы допущенных заявок было больше, то заказчик применил бы пункт 5(д) Постановления Правительства № 925. С ее выводом можно было бы согласиться, если бы не одно «но». 

На запрос котировок было подано 3 заявки. Две заявки с лучшими ценовыми предложениями были отклонены из-за несоответствия надуманному критерию: цена в предложении участника за каждую единицу продукции не должна превышать начальной максимальной цены, указанной в тендерной документации. ФАС не обратил внимания на то, что в действиях заказчика отсутствовала логика.

Так, если бы данная закупка была многолотовой (с долевым участием) данный критерий, без сомнения, играл бы важную роль. Один участник, например, предложил бы цену за единицу продукции в лоте 3, меньшую или равную начальной максимальной цене, указанной в документации заказчика, а в лоте 5 – большую, а другой участник – в лоте 3 большую цену, а в лоте 5 – меньшую, соответственно. Тогда у заказчика были бы все основания присудить победу первому участнику в лоте 3, а второму – в лоте 5.

Обжалованная же закупка была однолотовой, так что применение к оценке заявок критерия сопоставления по единичным ценам в принципе не имело никакого смысла. В документации упоминался еще вариант заключения договора по единичным расценкам без указания объема закупаемых товаров, но такой вариант не проходил, ведь количество единиц продукции было указано в документации. Здесь единственным реальным критерием могла быть только цена договора.

Наконец, если бы была подана всего одна заявка, то есть процедура изначально бы получилась неконкурентной – закупкой у единственного поставщика, тогда действительно, ПП 925 не применялось бы.

В нашем же случае заявок было 3, а после необоснованного отклонения осталась одна допущенная заявка. Заказчик своим незаконным отклонением перевел процедуру из разряда конкурентных в разряд неконкурентных – фактически планируя произвести закупку у единственного участника, при этом, по наиболее невыгодной цене.

Этим он нарушил сам принцип закупок, а именно, подпункт (3) статьи 3.

1 закона 223-ФЗ, требующий целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика, закупка получилась неэффективной. Но это, к сожалению, не привлекло внимание комиссии ФАС.

ИТОГИ ЖАЛОБЫ В ФАС

В итоге, жалоба признана обоснованной, а толку чуть. Ну, оштрафуют теперь заказчика за административное правонарушение – ошибки в протоколе и что дальше? Все равно он заключит договор с участником с наихудшим ценовым предложением. Обращаться в арбитражный суд смысла нет – даже если признает правоту заявителя, но контракт будет уже заключен к моменту вынесения решения и победитель успеет поставить весь товар или его часть. И любое решение суда окажется холостым.

Прокуратора, тоже вряд ли здесь поможет, поскольку, не имея возможности глубоко вникнуть в суть проблемы в виду отсутствия профильных специалистов, скорее всего перешлет дело обратно в тот же ФАС. Органы финансового контроля тоже вряд ли станут заниматься этим вопросом, поскольку заказчик – организация коммерческая, а начальная максимальная цена договора (НМЦД) невелика. Маловероятен эффект и от вмешательства уполномоченного органа по защите прав предпринимателей.

Опять же – маленькая НМЦД, внушительный заказчик.

НАЧАЛО ИСТОРИИ ПО ЭТОЙ ССЫЛКЕ

Источник: https://44fzrf.ru/reshenie-po-zhalobe-223-fz/

Пролонгация договоров в рамках 44 и 223 ФЗ

пролонгация договора по 223 фз

Пролонгация договора – это продление срока его действия. Допускают ли это федеральные законы № 44 и № 223, разберем в этом материале.

ЭТО ИНТЕРЕСНО:  Договор поставки кирпича

Что такое пролонгация договора

Согласно Гражданскому кодексу, по договору поставки, выполнения работ или оказания услуг поставщик или исполнитель должен в определенный срок выполнить перед заказчиком (покупателем) свои обязательства. В договоре указывается срок начала и срок окончания его исполнения.

Термина «пролонгация» в ГК нет, однако он часто используется. Под ним подразумевают продление действия договора на определенный или неопределенный срок по соглашению сторон. Это может быть сделано путем заключения дополнительного соглашения.

Однако если стороны хотят изначально определить отношения на будущее, условие о пролонгации можно включить в текст договора.

Важно понимать, что необходимо указать срок, на который будет автоматически продлен договор и количество раз, на которое возможна пролонгация.

Возможна ли пролонгация договора поставки по 44 ФЗ

Согласно статье 95 Закона о контрактной системе, существенные условия контракта менять нельзя. Но есть исключения. Так, допускается снижение цены контракта без изменения объемов товара или работы и других условий.

Также по инициативе заказчика возможно изменение объема поставок в пределах 10% в сторону уменьшения или увеличения. Кроме того, правки допускаются, когда цена контракта равна или превышает показатель, установленный Правительством, и исполнить контракт без изменения условий невозможно, когда изменились регулируемые цены, или уменьшилось финансирование заказчика из бюджета.

Обратите внимание, что о сроках в этой статье не говорится ничего, поэтому менять их нельзя ни при каких условиях. То есть возможность пролонгации 44 ФЗ не предусматривает.

Все закупки осуществляются согласно плану-графику, а срок исполнения контракта в нем – один из главных показателей, вариативности здесь быть не может. Нарушением будет и внесение в текст контракта условия о возможности продления.

Юридически верным выходом из ситуации будет заключение нового договора в рамках уже другой закупки.

Объясним на примере, когда пролонгация будет нарушением и какие может повлечь последствия для заказчика. К примеру, проводится так называемая «малая закупка» — был заключен контракт на сумму 99 тысяч рублей сроком на год. Как мы знаем из положений 44 ФЗ, для малых закупок предусмотрены особые условия. Однако заказчик решил внести в контракт положение о возможности продления договора еще на год.

Соответственно, пролонгация на тот же срок и на тех же условиях теоретически увеличит сумму контракта уже до 198 тысяч, тогда закупка уже не будет являться малой. Продлив такой договор, заказчик нарушит закон и получит штраф.

Как оформить пролонгацию договора по 223 ФЗ

К слову, 223 ФЗ не устанавливает жесткий запрет на изменение условий договора. Однако здесь есть свои нюансы. Как известно, положение о закупке заказчик создает сам, соответственно, может прописать там условие о продлении договора. Однако целесообразно не делать этого, если проводилась конкурентная процедура, и контракт был заключен с ее победителем. Ведь пролонгация в таком случае может привести к ограничению конкуренции, а заказчик попадет под надзор контрольных органов.

По сути, пролонгация – это согласование новых условий. Получается, что вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условий только с одним поставщиком. Это может вызвать вопросы у контролеров. Поэтому закладывать условие о продлении договора стоит в положение о закупке, которая осуществляется у единственного поставщика.

При этом, исходя из практики, соглашение сторон, определяемое как пролонгация договора, может быть расценено в соответствии с Гражданским кодексом как заключение нового контракта. Это следует из письма Президиума ВАС РФ от 16.02.2001 № 59. Там говорится, что соглашение о новом сроке подразумевает возникновение нового обязательства. Ведь меняются, как правило, также объемы поставки, а, возможно, и наименование предмета контракта.

Резюмируя все вышесказанное, отметим, что пролонгация в рамках 223 ФЗ возможна, если:

  • такое условие содержалось в положении о закупке;
  • все изменения условий договора отражаются в ЕИС в указанные законом сроки;
  • желательно, чтобы закупка проводилась у единственного поставщика, иначе вас могут заподозрить в ограничении конкуренции.

Предложить увеличить срок контракта сторона может, написав письмо о пролонгации договора. Кстати, характер этого документа и каналы связи также можно предусмотреть в положении о закупке.

Ответы на любые вопросы о закупках вы найдете в журнале «Госзаказ в вопросах и ответах» Полистать журнал

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/102907-prolongatsiya-dogovorov-44-i-223-fz

Как продлить срок действия договора: правила и образцы

пролонгация договора по 223 фз

Продление срока действия контракта или соглашения — довольно удобная процедура. Например, деловые партнеры, довольные действующими условиями сотрудничества, и чтобы не заключать новых договоров, оформляют пролонгацию уже действующего. Такие нормы закреплены в ст. 451 ГК РФ.

Однако бюджетникам следует с особым вниманием относиться к такой процедуре. Действующее законодательство в области контрактной системы предусматривает солидные штрафы за продление срока договора с нарушениями.

Сама процедура по своей сути представляет собой обоюдное согласие действующих сторон продлить сотрудничество в дальнейшем. Отметим, что пролонгация договора, формулировка в договоре (образец сможете скачать ниже) может полностью сохранять действующие условия контракта либо существенно корректировать их.

Основания для продления

Период действия госконтракта, по условиям российского законодательства, можно изменить не только по обоюдному согласию. Так, законодатели определили следующие основания для пролонгации:

  1. Соглашение сторон. Если контракт многосторонний, то требуются согласия большинства сторон.
  2. По решению суда, если одна из сторон допустила значительное нарушение норм госконтракта.
  3. По заключению судебной инстанции, в связи с существенным изменением условий.
  4. По решению суда, в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Отметим, что обращаться в суд можно только после получения официального отказа другой стороны. Для получения официального ответа требуется направить письменное уведомление с предложением увеличить длительность сотрудничества. Вполне возможно, что деловые партнеры смогут договориться без судебных разбирательств.

Формы продления

Форма пролонгации зависит от того, как был заключен основной первоначальный контракт. Так, предусмотрены следующие формы увеличения периодов действия соглашений:

  • если соглашение заключено в устной форме, то и продлить его можно путем переговоров;
  • если документ составлен в письменной форме, то и допсоглашение придется оформить документально;
  • если условия контракта заверены нотариально, то и пролонгацию следует проводить через нотариуса;
  • если первоначальное соглашение подлежало государственной регистрации, то и пролонгированный контракт придется зарегистрировать в государственных органах.

Например, при пролонгации договора аренды недвижимости или земельных участков на срок более одного года такой документ следует зарегистрировать в Росреестре. За нарушение правил государственной регистрации предусмотрена административная ответственность.

Составлять допсоглашение требуется только в том случае, если в основном договоре отсутствует условие об автоматической пролонгации договора, формулировка о процедуре упущена.

Особенности для заказчиков по 44-ФЗ

Если контракт заключен по закону № 44-ФЗ, то оформить его пролонгацию нельзя. Так, чиновники определили, что заказчики, работающие по 44-ФЗ, не имеют права продлевать действующие соглашения.

Источник: https://gosuchetnik.ru/shablony-i-formy/kak-prodlit-srok-deystviya-dogovora-pravila-i-obraztsy

Пролонгация договора по 223-ФЗ

пролонгация договора по 223 фз

В ситуации, когда поставщик во всех отношениях удовлетворяет интересам государственного или коммерческого заказчика, обязательное проведение тендера приобретает значение утомительной процедуры, требующей немало времени и средств.

Между тем, в соответствии с законодательными основами закупочной политики РФ, проводить тендеры необходимо ежегодно, согласно годовому бюджету организации.

В этой статье вы узнаете о том, при каких обстоятельствах можно продлять договоры, не прибегая к нормативным процедурам, а при каких обстоятельствах это может быть квалифицировано как серьезное нарушение и повлечь за собой соответствующие санкции.

Можно ли продлять договоры, заключенные до ввода 223-ФЗ?

Действующая база 223 ФЗ содержит в себе ряд «спорных» моментов, которые в некоторых ситуациях могут трактоваться по-разному. К числу таких моментов относится и возможность пролонгации договоров, заключенных еще до вступления в силу Федерального Закона № 223.

Несмотря на существующее мнение о том, что, если в текст договора внесен пункт о возможности автоматического продления, то контракт не подлежит перезаключению по окончанию финансового года, без дополнительных заявлений со стороны исполнителя, либо заказчика, это не совсем так. Продление договора — это, так или иначе, новые правовые отношения, стало быть, и осуществлять их необходимо в точном соответствии с нормами ныне действующего законодательства РФ.

Таким образом, если вы желаете избежать неприятных проблем с законом, то, лучше всего, все же перезаключать все договора в нормативном порядке. В любом случае, при правильном подходе к участию в тендере, ваш поставщик всегда сможет и не единожды доказать свое лидерство и свою высокую эффективность по сравнению с конкурентами.

Порядок пролонгации договоров по 223-ФЗ

В ситуации же, когда договоры заключены после ввода № 223-ФЗ, их вполне можно продлять ежегодно, путем подписания дополнительных соглашений, но только при одном условии. Возможность пролонгации договоров, ее нормы и порядок должны быть четко прописаны в составе внутреннего Положения организации о закупочной деятельности, а само положение — утверждено и опубликовано в ЕИС.

В результате подписания дополнительных соглашений, заменяющего нормативную процедуру проведения закупки, можно даже изменять цены и некоторые условия, не проводя при этом новый тендер. Но вся измененная информация должна немедленно появляться на общероссийском ресурсе ЕИС — только тогда данная процедура будет считаться легитимной, а ее организатор избежит штрафных санкций в соответствии с Положением № 616.

Эксперты BiCo готовы предложить свою поддержку!

Какой бы бизнес-процесс не ждал вас впереди — переоформление документов, участие в государственной или коммерческой закупке, либо отстаивание интересов в зале суда, профессионалы ГК BiCo всегда рады протянуть вам руку помощи!

Только у нас вы найдете:

  • Самые актуальные и привлекательные тендеры крупнейших заказчиков РФ и Ближнего Зарубежья
  • Различные программы финансовой поддержки участников тендеров
  • Возможность оперативно и качественно оформить необходимые финансовые инструменты
  • Штат высококвалифицированных специалистов, работающих в ваших интересах
  • Комплексную консультативную и юридическую поддержку

Комплекс услуг ГК BiCo — надежный гарант вашего успеха и развития!

Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Источник: https://www.bicotender.ru/articles/prolongaciya-dogovora-po-223fz.html

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему - позвоните прямо сейчас:

+7 (499) 653-60-72 доб. 987 (Москва)

+7 (812) 426-14-07 доб. 133 (Санкт-Петербург)

+8 (800) 500-27-29 доб. 652 (Регионы)

Это быстро и бесплатно!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: